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财政金融
更新时间:2012/12/7 15:14:58   作者:wj   关注人数:   来源:魅力松桃

第一节     财 政

 基于历史及现实的种种原因,松桃财政基础薄弱、发展艰难,属于依靠补贴保吃饭的财政。建国半个多世纪以来,上级党委政府给予许多的关注和支持,历届县委、政府亦把财政工作当作重要政务,充分利用自治县富有的资源和不断发展的科学技术手段发展经济,财政收入不断跃上新台阶,推动了全县政治、经济、文化等各项 事业的全面发展。

一、财政收入与支出

松桃财政收入包括以下两大方面:一是国家补贴,二是地方性收入。地方收入中,主要是收取农业税和工商各税及相关的经费。建国后的1953年,全县财政收入 为15.7万余元,自治县成立当年76万元。随着生产资料私有制的社会主义改造的基本完成,根据中央有关政策精神,结合少数民族地区的经济特点,松桃财政 工作不断进行卓有成效的调整,收入逐年递增,尽管其间受到极政策的影响,尤其是文革十年的干扰,亦能坚持稳步发展。党的十一届三中全会后,松桃 经济与社会发展事业犹如久旱的禾苗得到甘露,以极快的速度向前发展,财政也在发展中不断状实并为自治县的发展提供了相应的保障。1985年,全县地方财政 收入2429万元,到2004年,上升到5110万元,为改革开放初的1980年的3.2倍,自治县成立时的23.6倍,建国初期的2550倍。自治县的 经济发展,农业农村工作占有很大的比重。全县GTP构成比例,历来是农业占大头。在产业结构调整上县委、县政府做了大量工作,也有较大的成效。到2004 年,全县的产业结构仍是:第一产业54.8%,第二产业24.6%,第三产业20.6%。无农不稳,是自治县的基本特色。为了有效扶持农业发展,财政在农业方面的支出一年比一年大。1956年以来,总支出的一半以上用于城乡经济建设和改善人民物质文化生活。1984年,用于支援农业发展的资金就达260多 万元,是1953年支农资金的140倍。如加上用于农村教育、卫生和社会福利等方面的支出,则相当于全县农业总收入的五倍左右。改革开放以后,随着国家经济体制的改革,农业政策进一步放宽,全县经济形势发生了很大变化。为了支持农业体改,扶持联产承包责任制,从1980年起,财政对农业税实行减征照顾,一定三年不变,这对于彻底解放农民尤其是少数民族地区农民的温饱问题,促进农业现代化建设,有着十分重大的意义。1984年,松桃的农业总产值达到 12499万元,是新中国成立以来最好的一年。到2004年,全县农业总产值达到72218万元,是1984年的5.5倍,1957年的40.2倍。农业 及特产税实现909万元。占地方财政收入的19.6%。投入教育等社会事业的经费占了全县财政支出的极大份额。1984年为560万元,占全县财政总收入 的40%,占总支出预算数的25%以上。这样的支出比重,一直延续到现在,而且有一定的增加幅度。2004年,全县用于教育投入8943万元,加上经济建 设、行政管理及其他方面的费用支出,自治县的地方财政收入是明显地入不敷出。为了少数民族地区的长期稳定和持续发展,国家采取收支差定额补贴的方式对松桃给予帮助,还要拨给各种专款。据不完全统计,从解放后到1985年,上级补助自治县的经费达9257.56万元,1986—2005年的二十年中,累计拨 给的资金达128706万元,平均每年为5000多万元。

二、财源建设

(一)在实施农业稳县战略中狠抓特色农业项目

农业的发展不仅是自治县的基础,而且维系着各族群众的吃饭与繁衍问题,以及社会的基本稳定问题。在较长的历史时段内,盘活田土、种好粮食成为社会管理的重中之重。自治县成立后,针对全县落后的生产力及生产方式,党和政府采取了系列有效措施,改革体制以调动广大劳动者的生产[FS:PAGE]极积性;推广科技以减轻劳动强度并不断促进增产增收。松桃农业从单一的粮食种植发展成为粮、禽、牧、渔、林、果、药多元化结构,农业总产值一直处于其它产业的前头,农业 税收入是自治县地方财政收入中的重要部分,除狠抓粮食生产外,二十世纪七十年代始,松桃就积极探索两烟发展之路。在粘土质的区、乡发动群众种植烤烟,区、乡两级配置专抓烤烟生产的区长、乡长。地处县城东北部的长兴区烤烟种植发展迅速,农村中成长了一批烤烟技术人才,为自治县以后在全县其它区乡发展烤烟生产 提供了人才支持。1990年以后,烤烟生产在全县范围推广,甘龙片区、盘信片区、乌罗片区的乡镇逐渐成立烤烟生产基地。种烟农民得到实惠,积极性长期高涨,这些地区的乡镇亦通过烤烟生产开辟了有效的财源。这些年来,由于边区邻县政策有异,松桃烤烟生产受到一定影响,全县的烤烟生产亦是波浪状形式,时高时 低,时好时差。烤烟收入最高的1997年,总收入为4200万元,上交财政的烟税有1302万元。烤烟生产在曲折中发展,到2004年,全县种植面积近两 万亩,完成烟叶生产3.47万担,实现税收253万元。2001年,聘请美国大陆公司烟草专家,指导推广发展白肋烟万余亩,2003年因国际市场变化而终 止。

此外,自治县还根据其它地区的经验,积极培植财源。二十世纪八十年代末,全县大面积引种苎麻,县、区、乡各级领导班子都明确专抓苎麻生产的领导。同时,在东部片区建立茶叶基地,发展茶叶生产,组建了茶叶生产集团公司。发展蚕桑基地,组建了桑蚕公司。这些举措,因种种原因,苎麻、蚕桑生产相继失败,只有茶叶 生产曾一度形成生产高潮,茶叶种植面积达到2万多亩,所创品牌松桃翠芽玉瀑牌茶叶荣获中国首届中茶杯一等奖。

(二)在实施工业兴县战略中构建锰业支柱

 松桃工业起步于新中国成立之后,1956年的工业产值为36万元,国营和集体企业缴纳的税款为全县地方财政收入的60%。几十年来,历届县委、政府都十分重视地方工业建设,或制定政策给予扶持,或拨出经费给予帮助,不断发展新项目,新工艺。二十世纪60年代后,陆续兴建了磷肥厂、机械厂、水泥厂、松桃锰矿、友谊煤矿厂、制材厂、自来水厂、千吨酒厂等国营企业,其中有不少产品走俏市场,为本县人民群众的生产生活提供了极大的帮助,为地方财政建设作出了贡 献。1965年,全县工业产值近200万元,1984年达到1631万元,1990年实现2354万元。

 改革开放二十多年来,松桃工业生产中,有的企业在竞争中隐身消退,有的产品也悄然告别了市场。如曾一度声名远播的黔东电池厂,尽管采取了种种有效措施,或承包,或联营,引进广西梧州的先进技术设备及管理经验、管理人才,免强维持到90年代中期,终以破产告终。磷肥厂、千吨酒厂及许多集体企业亦如此。面对一度萧条的松桃工业景况,县委、政府立足资源优势,遵循市场经济规律,积极构建以锰业为主的工业框架,开辟地方财政资源。执行十五规划期间,从有关部门 抽调专业人才组成项目办公室,统筹全县资源编制发展项目,以利向上争取资金和对外hg0088.com皇冠手机版 。同时,有计划、有组织地广泛开展hg0088.com皇冠手机版 活动,先后成功引进外来投资商组建了10家年产10万吨的电解锰加工企业,26家锰矿开采企业,4家铅锌矿开采企业。这些企业建设期间,除在税费方面得到相应的优惠照顾外,征地、用电、用水等方面亦得到地方政府的优惠照顾。经营期间,县几大班子明确具体成员联系企业,帮助企业排忧解难。2004年,全县工业总产值实现 78559万元,是1990年的33倍多。10家电解锰企业上缴税款2608万元,为地方财政的迅猛发展作出了重大贡献。

(三)在产业结构调整中[FS:PAGE]狠抓名优特项目

  随着市场经济的深化发展,尤其是我国加入WTO以后,产品质量执行国际标准,对于民族地区的经济发展提出了更高更严的要求。县委、政府适时调整发展思路,产业结构调整尽量适应现代社会发展要求,大幅度提升第二第三产业比例。2004年,一二三产业在国民经济中比重为54.824.620.6

在压缩农业产值比重的过程中,自治县努力探索市场前景好、既利民亦富县的发展项目,领导各族群众依靠科技发展经济。一是利用县内宽阔的宜林山地和国家实施的天保工程、退耕还林工程及扶贫攻坚战略的良好机会,迅速发展杨树基地达20万亩;发展黄桅子、杜仲、吴株萸等药材基地2000多亩。发展大板栗、金秋梨 等林果基地20000余亩。二是种草养畜,引进外地良种波尔山羊南江黄羊,以小额贷款方式扶持农民自愿组合建办商品羊基地;广泛应用生猪人工 授精和直线育肥等先进技术,实施生猪发展六个一工程,采取小区示范、典型带动,大户联动措施,调动农民养猪积极性。1987年,全县生猪存栏达 260019头;2004年,畜牧业产值达3.5亿元。肉类总产量达34701吨。

 三、财政监管

 松桃财政监管工作,根据不同时期具有不同的特点。在计划经济时期,采取的主要措施是财务大检查,清查预算外资金,控制社会集团购买力。1954年省监察会 议后,县政府组织人员对县属行政、企事业基建等62个单位进行财务大检查,查出违纪47件,追回非法开支及贪污脏款690.7万元(旧币)。1980年, 抽调113人组成37个工作组,检查县属354个行政、企业单位,查出违纪金额83.5万元。1962年清理小公家务,县属24个单位清出小家 当”117.2万元,统统集中以平衡政府预算收支。1961年,县成立控制社会集团购买力领导小组,划定27种商品为控购范围,后逐渐扩大范围达34 种,如小汽车、小轿车、摩托车、沙发、地毯、空调器、录音多用机、录相机、彩色电视机、高档家俱等,有效地压缩了非生产性开支,让有 限的地方财政支出发挥较好的社会、经济效益。进入市场经济时期,为了有效支持经济发展和社会各项事业的需要,地方财政支出大幅度上升,财政监管工作更加艰巨。县政府除对以前 的一些有效管理措施不断充实完善外,还积极探索符合现代管理要求的新方法、新形式。一是严格执行《预算法》,对行政事业费用实施严格的预算管理;二是加大会计核算制度改革力度,在行政事业单位推行会计委派制。设立会计局和县级会计结算中心,对全县行政机关、事业单位实行会计集中核算;三是推行政府采购制 度,重点将中央和省地补助资金、国债项目资金、公共工程纳入政府采购范围,提高了国家资金的使用效益。2002年以来,全县共组织政府采购活动105次, 采购资金达2014万元,节约资金278万元,资金节约率达12.13%。四是加强预算外资金管理。1996年起,对全县行政机关、事业单位收取的规费、罚 没收入采用专用票据,坚持收支两条线的原则,收入全额纳入县财政专户储蓄管理,按规定部门留存使用部分,必须按计划、由政府领导签字批准方可支取。有效防止了乱收、滥罚以及坐收坐支等现象发生,从源头上铲除了小金库滋生腐败的条件。2001年以来,政府有偿出让城市出租车经营权以及国有土地 使用权、矿产资源开采权及规范矿业生产秩序,收取资金1.2亿多元,全部纳入财政预算外资金管理,并全部用于县城公益设施建设,取得显著的社会效益。 

第二节    

 税收是国家依法参与单位与个人的财富分配,强制性无偿地取得财政收入的一种形式。由税收征管部门依照国家各个时期的税收政策、法律法规,依法从纳税人手 [FS:PAGE]中收取应缴纳的税款。19503月成立县税务局以来,松桃的税务工作经历了实物税制统一税制简化税制、以及近年来的 利改税等改革过程。2004年税收总额为7796.95万元,是1950年的5.3万元的1457.38倍,为积累建设资金,促进少数民族地区社会经济发展作出了贡献。

 1950年,松桃由于残匪挣扎,社会秩序还不稳定,税务机构尚待组建,税收工作一般都是随军进行并围绕着当时的斗争情况开展的。由于无章可循,曾沿袭旧税制,征收实物。1951年施行全国统一税制后,松桃开始征收货物税、工商业税、印花税、房地产税、屠宰税、交易税等。

 1953年以后,遵照《全国税政实施细则》的有关规定,除农业税外,开始在全县征收14种工商税。当时,由于多种经济成份并存,还采用过多种税多次征的复税制,这对于发展国民经济、平衡地方财政收支、稳定市场物价发挥了积极作用。尤其是三大改革期间,对资本主义工商业的利润进行四马分肥,调整了公 私关系,有力地保障了国家、集体、个人三者的利益,确保了国家财政状况的迅速 好转和经济建设的顺利进行。1952年,松桃国营企业的税收比重占整个税收的37.75%,私营占63.25%。到了1956年,随着国营、合作、合营服 务机构和商业网点的迅速发展,公私纳税已由1952年的4∶6,转变为8∶2。国营企业纳税成了全县税收的主要来源。

大跃进十年动乱时期,由于的干扰,税务工作遭了劫难。为了搞所谓税收大包干,竟然出现了某些损害国家利益的怪现象。在1959年一季 度征收税款中,被视为多征的税款竟占总税款的80%以上。派性斗争大搞的1969年,全县仅收工商税74.9万元,比松桃苗族自治县成立的1956年减少 了4万元。由于有法不依,违法乱纪、偷税漏税、任意减免的歪风相当严重。

党的十一届三中全会以来,由于贯彻落实了一系列拨乱反正的政策,对税收体制进行卓有成效的改革,税收工作出现了新起色。1980年至1984年的5年中,全县征收的工商税1319万元,1984年的税收额在1976年基础上增加了73.3%

在狠抓税收管理,大力组织税收的同时,税务系统与有关部门密切配合,积极支持乡村群众发展土特产品和手工业生产,为开辟财源作出了不懈的努力。仅长兴、大坪、普觉等区的酿酒,普觉、孟溪出产的茶叶和长兴、甘龙生产的烤烟三项,每年产值在100万元以上,为国家增加税款40万元。

 为了扶持少数民族地区发展经济,税务部门按照政策积极做好税收减免工作。至1983年,对全县基层供销社给予减免工商所得税二成的照顾,3年共减免税款9万多元。

 改革开放以来,工商税制进行了全面改革。1984年,实行第二步利改税,工商税分解为产品税、营业税、增值税和盐税4种,松桃开征的税种有:产品税、营业税、国营企业所得税、集体企业所得税、牲畜交易税、建筑税、屠宰税7种。

 19977月,松桃执行55%所得税税率的金融、保险企业,所得税税率统一降为33%。金融、保险营业税税率由5%提高到8%,按原5%税率征收的部 分,归地方政府收入,按提高3%税率征收的部分,归中央财政收入。2001101日起,对农村信用社按5%税率计征营业税。20031月,地税部门将营业税起征点调至1000元,全县有690户个体户得到了5万余元的税收优惠政策。6月,国税系统对个体工商户起征点由600元调增到2000元再提高 到5000元,有1358户个体工商户享受到150万元的免税照顾。2003-2005年,地税系统共对符合下岗再就业条件的80户(累计240户)的 申请再就业户减免税费67.97万元;对未达到起征点的1317户累计减免税费26.90万元;对428户涉[FS:PAGE]农个体户累计免征个人所得税18.89万元。2004-2005年,地税系统落实省府发〔200317号文件,对符合西部大开发条件的11户企业免征企业所得税2352.09 万元。2002—2004年对福利企业免征企业所得税60余万元。

  近年来,税务系统信息化加专业化为特征的新一轮改革的全面铺开,构建起新时期税收管理工作需要的征管运行新机制,实现一飞两变。征管方式发生质的飞 跃。由过去的一人管街(厂)、各税统管和上门征收转变到纳税人主动上门申报,由管户制向管事制转变,实现了由传统的手工操作为主的粗放管理转向计算机 处理为主的集约型管理,征管手段由手工操作向信息化管理转变。县地税局投资20余万元用于信息化建设,于20035月建起局域网,200312月上线 运行《贵州省地方税务局税收业务管理系统》(MIS系统),极大降低了税收成本,提高了工作效率,简化了办税程序,最大限度地方便了纳税人。彻底改变了传 统的税老大管理模式,全力打造服务型税务机关,全面实行《首问责任制》、《限时办结制》、所长值班制、即刻服务、微笑服务、一窗式办公、纳税辅 导、定期回访等一系列服务制度。同时,充分发挥税收工作涉及面广、信息灵通的优势,为企业排忧解难。乌罗宏庆锰矿因资金周转困难,面临停产,县地税局局长主动去县农行为其协调税款,助其渡过了难关。铜仁黔东房地产开发有限责任公司在松桃开发建设泰和宾馆项目,遇到一些干扰,县地税局纪检组长主动出面协调, 使该公司的开发建设顺利进行,工和程按期竣工并投入使用。

19949月,全国至上而下实行分税制改革,松桃税务局分成国税局和地税局。

 国税局在乡镇设置有:蓼皋、松江、世昌、盘信、大坪、普觉、孟溪、甘龙、长兴、牛郎、盘石、寨英共12所税务所。2001年,增设蓼皋分局、孟溪分局、寨 英分局。1995年至2004年,共征收国税147104809元,相当于1950年至1984年全县的税收总和。

 地税局在乡镇下设蓼皋、孟溪、大兴、寨英、甘龙、长兴等6个中心税务所。征收的税种有:营业税、资源税、个人所得税、企业所得税、土地增值税、印花税、屠宰税(2002年停征)、筵席税、固定资产投资方向调节税(自200011日起新发生的投资额,暂停收固定资产投资方向调节税)。同时,还为政府代收义务教育费、文化事业建设费等2种费。服务范围涉及税务登记、发票管理、纳税申报刊、税款征收、涉税咨询、涉税文书及处罚等。征收方式主要是:查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收等。采取的主要措施有:补缴和追征税款、核定应纳税款、阻止出境、税务行政强制等。1994年,组织税收收入 260.49万元,2001年实现1315.74万元,2004年完成2174.15万元。10年累计税收达1.1亿多元,收入总额和增幅均位于全地区之 首。

  松桃税务系统努力将税法宣传贯彻于执税的全过程,适时开展税务检查,在普遍提高纳税人的纳税意识、纳税观观念的同时,与其他部门密切配合,采取种种有效措 施,堵塞各种跑、冒、滴、漏,实现均衡入库。1994年到2004年底,地方税务局分别对印花税、个人所得税、营业税、车船使用税、房产税等税种进行 专项检查;分别对金融保险业、烟草业、锰矿业、房地产业、建筑安装业、交通运输业、非公有制企业、hg0088.com皇冠手机版 企业及集贸市场等行业进行专项税收检查和治理整顿。共检查企业241户次,个体工商户5413户次,查处偷逃税案238件,查处入库地方税收824.63万元,加收滞纳金0.59万元,罚款1.25万 元。

五十多年来,税务系统认真履行职责,公正执法,聚财为国,执法为民,爱岗敬业,诚信服务,廉洁奉公,团结拼搏,锐意进取,税收征管工[FS:PAGE]作不断迈上新台阶,为自治县的经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。 

第三节 金    

一、金融机构

 金融机构作为金融业的平台,随着社会制度变革及不同时期的经济发展需要,也在不断地调整变化。新中国成立前的松桃金融业,经历了几个起落阶段。1940年 设立县合作金库,主要办理合作贷款,兼营存款、汇款及代理收付业务,因营业清淡,1945年宣告撤销。1947年设立县公库,接管地方金库业务,负责办理 地方财政税收款缴库、经费支拨、公粮公田土租金的催收入库及保管分拨等业务,县人民政府还根据《县银行法》和地方经济实况,经过一年多的筹备,于当年11 月成立松桃县银行,实行官商合办,开业不到两年就倒闭了。新中国成立后的1950年,县人民政府设置县支金库,接管县公库,负责中央和地方各级库款的缴拨业务。当年10月,成立中国人民银行松桃县支行,将支金库业务纳入统一管理,半年后成立中国人民银行松桃县支行。人民银行成立后,积极筹措资金,对农民、手工作坊及小商小贩办理贷款业务,支持发展生产,促进商品流通,稳定了市场物价,为巩固新生的人民政权,维持良好的社会秩序发挥了积极作用。随着国民经济 的不断发展,金融工作业务量不断扩大,自治县成立前夕,人民银行下设营业网点,除城关外,其余各区都设置营业所,在农村普遍建立信用合作社。1964年并 入人民银行,1979年重新恢复建制。1978年正式建立中国人民建设银行松桃苗族自治县支行。1985年,建立中国工商银行松桃苗族自治县支行。 1990年,县信用联社成立,辖10个信用中心社、61个信用社和1个代办点。199612月,成立中国农业发展银行松桃苗族自治县支行。这些金融机构 根据业务发展需要不断调整内部工作科室及人员,管理体制也顺应时代发展需要和市场经济规律,在各自的业务范围积极发展经营,为松桃的经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。

二、资金管理

 松桃金融部门的主要业务是根据国家指令实行严格的现金管理制度,以集聚资金调节货币流通。1950年,县人民政府整顿金融市场,恢复经济秩序,明确规定人 民币为市场流通的唯一合法货币,严禁以物易物或使用银元或其它货币。1955年,国务院发布命令,发行新人民币,收回旧人民币。自此以后,松桃流通的货币 先后有第二、第三、第四套人民币,有8种金属纪念币为各族群众所珍藏。在现金管理方面,一是坚持现金库存制度,实行九不准,即:不准以白条抵库;不准 私人借支公款;不准单位间互借现金;不准假造用途套取现金;不准将单位收入现金以个人名义存作储蓄;不准保留帐外公库;不准发行和使用变相货币;不准以转帐支票套换现金。十一届三中全会后,银行酌情放宽现金结算起点,超过限额的必须经过银行认可。1985年,人民银行和三家专业银行进一步放宽现金管理限制,规定下列单位不实行现金管理:1、国营企业承包给个人经营的;2、国家资助的民办团体、学校和其他事业单位;320人以下的集体和联营单位;4、农村生产大队和生产队。1986—1990年,银行逐步抽紧银根,对资金投放与回笼加强计划管理,调整拟定了123个单位的库存现金限额,建立台帐,控制货币发行量。二是实行工资基金管理,以控制消费基金计划外增长。19824月,中国人民银行、国家计委、财政部、劳动人事部联合颁发《工资基金管理试行办法》,将计件工资、计时工资、附加工资和津贴等全部纳入工资基金管理范围,单位按其属性,选择一家银行开立工资基金户,不允许跨行。工资基金管理由此 成为一项固而有效的制度。

 在贯彻既要稳走货币、又要支持生产发展的货币政策方面,松桃金融系统经[FS:PAGE]常深入邻省有关边区县市进行货币流通情况调查。为了加强与外县的 经济交往,认真做好资金结算工作,参加了除西藏、台湾以外的联行系统,保证了单位和群众资金的及时调拨和结算,灵活调度资金和现金,为全县各行各业的顺利发展提供了资金保障。

三、存贷业务

存款、贷款是金融业的主要业务。

银行存款主要是吸收机关、部队、团体的备用款和社会闲散资金。执行存款利率是中国人民银行总行颁布的统一利率。财政存款和机关、部队、团体存款,一般实行存不计息、汇不收费。企业和其它存款,1950年至1955年年底为月息2%;1956年至1971年年底为月息1.8%;1972年至1980年年底为月息1.5%。1980年后,比照储蓄存款利率执行。1950年,全县存款余额只有2.1万元;自治县成立后的1957年为105.7万元;改革开放后的 1980年达到104071万元。其中,对公存款36083万元,占34.67%;居民储蓄存款67988万元,占65.33%。全县对公存款余额比 1979年增加34028万元,增长15.56倍。其中,工商银行为14.69%,农业发展银行0.67%,县信用联社20.23%。全县居民储蓄存款比 1979年增加6790万元,增长838.36倍。

存款余额逐年增长,说明了松桃各个时期经济发展的状况,是各族人民生活水平的集中反映。金融部门则通过贷款方式对各项事业予以支持。1984年就累计发放 工业方面的贷款250多万元,农业方面的贷款598.41万元,基本建设贷款99万元,商业系统贷款2480万元。信用社始终坚持面向农村,服务生产的方针,贷款对象以信用社社员为主,兼顾非社员农户。1954年至1957年间,共放贷款103.5万元;1959年至1961年三年中,放款余额达 354万元;十一届三中全会后,贷款除转向以支持农村重点户、专业户发展商品生产为主外,还对个体工商业户发放贷款,支持他们搞活经营。1985年放款高 达722.5万元,受贷农户69163户,占全县总农户65.8%;1990年末贷款余额2451.6万元。截至2004年底,全县各项贷款余额 41893万元。其中,县内各家银行贷款19693万元,占47.015%,信用社贷款2.22亿元,占52.99%。

 改革开放以来,县内贷款主要用于工业建设、农村经济体制改革和商品经济发展及固定资产投资。先后支持的项目有锰矿矿山改造、县供销社综合大楼、县良种场职工宿舍、虎渡口大桥、县水泥厂、县酒厂、文山酒厂、电池厂、电解金属锰厂、磷肥厂、道塘水库、云落屯水厂、碉边水厂、松桃民族中学异地改扩建及有关房地产 开发、农业综合开发、两基攻坚中的学校危房改造等。2004年,县农行对金瑞高科技发展有限公司与三和锰业公司发放贷款4000万元,人民银行对信用社贷款20130万元用以扶持农村经济发展,对虎渡口电站和铜松输变电工程等12个项目发放贷款1366万元。这些举措,有效支持了自治县的经济建设,盘活了 资金,年底统计,全县固定资产投资完成51477万元,社会消费品零售总额实现33049万元,实现生产总值131722万元,财政总收入9060万元。 

第四节 保    

松桃保险事业始于新中国成立之后。19518月,县人民银行兼设中国人民保险公司特约代理处,对县属机关事业单位、国菅企业实行财产强制保险,同时开办货物运输保险、耕牛保险等四个险种。不久又相继增加运输工具强制保险、公民火灾险和人身险。1956年,人民银行不再代理保险业务,专设保险公司松桃营业所,同年8月,正式成立松桃支公司。1958年,保险公司并入县财政税务局。后因人民公社的建立,保险业务全部停止。1980年,经贵州省人民银行决定, 松桃列为58个县市支行恢复代理保险业务之一。次年7月,正式恢复松桃代理处。198410月,县保险公司[FS:PAGE]成立。到1990年,公司 业务范围扩大,在城乡分设43个保险业务代办点。原区所在地和寨英锰矿都设立了保险代办处、站,县城东门、南门等储蓄部门及建行、农贸市场、车站等都设立 代办点。19968月,成立中国人寿保险公司松桃苗族自治县支公司和中国财产保险公司松桃苗族自治县分公司,县人寿保险公司和财产保险公司正式分业经营。

人寿保险具有保险和储蓄双重性质,保险期较长,承保险种较多。随着社会的不断发展进步,原有的险种还远不能适应社会发展的需要,再由于银行利率多次调整,因此停办了一些险种,另增设了一些新的险种。1984年至1996年主要有:简易人身保险;养老金保险;老年平安期保险;子女教育婚嫁保险;团体人身保险等16种险种。1997年至2004年新增设了人身意外伤害综合保险、福寿团体人身保险、福寿团体人身意外伤害保险、福寿永泰团体年金保险(分红型) 等几十种险种。

松桃人寿公司积极开展保险业务工作。1999年公司完成保费收入629万元,其中福寿安康保险收入130万元,占总保 的21%,营销保费收入222万元,占总保 35.80%,短险保费收入53万元,占总保费的8.50%,其它保费收入214万元,占总保费的34.50%。但这样的结构很不合理,特别是福寿安康险连年照转,没有一点费用,形成一种泡沫,没有任何好处。为此,公司在2000年采取了一系列措施,营销、直销代办员和全体职工及时转变观念,把工作重点转移到以业务发展为中心,以营销短险为重点,以 学平险为突破口,巩固团身险和旅意险。公司连年超额完成地区分公司下达的任务。2001年完成保费收入838万元,超总任务138万元;比2000年同期增长了24.51%,高于全国平均增幅数21.90%2002年完成保费收入1066万多元,达到年度计划数的121% 2004年实现保费收入1950多万元。

 人寿保险公司成立至今,一直把防止灾害,减少损失作为头等大事来抓。对典型大赔款案件坚持上门赔付。同时,按照核保、核赔的有关要求,严格把好承保、 理赔质量关,有效地控制和减少道德风险的发生,降低赔付率,提高了经营效益。1999年全年给付赔款95.88万元,2001年给付赔款149.80万 元。多次受到省、地公司的表彰,连续多年被地区授予重合同、守信用”“诚信单位荣誉称号。

松桃财保分为两个时期。19518月至195812月为初办时期,19818月至今为恢复时期。初期的财保,仅仅只有县民族贸易公司、县商店、食盐仓库、供销社和专卖处开办企业财产强制保险的投保业务,两年零4个月就停办了。初办时期的8年时间,共收保险费4万元。

 县财产保险公司正式分业经营后,既经营财产保险业务又经营人身保险业务。开办险种397种。机动车辆保险是骨干险种。1982年,共承保汽车28辆,拖拉 机7台,收入保费8936元。公司为把机动车辆保险办成在管理上、服务上、效益上都是一流的示范性险种,实行车辆赔付与驾驶员的经济责任直接挂钩,增强了驾驶人员的责任心,减少了交通事故。同时,公司还向社会推出了独具特色、全天候、多方位、方便快捷的保险服务。促使这一险种有了大的发展,保费收入逐年上 升。1986年为5.87万元, 1990年为15.58万元。到1998年,承保机动车辆2286辆,保费达到147.3万元,比1990年增加9.5倍。2004年共承保机动车辆 3506辆,实现保险费收入298.5万元,净增151.1万元。1999年至2004年止,保险费收入达到1625万元,赔款支付978.2万元,赔付 率60%,为国家集聚资金646.9万元。

太平洋财产保险公司是新成立的一个保险机构。2002年,根据公司的经营要求及松桃保险业现状的需要,经中国保督委批准,在松桃设置代理处。代理铜仁中支公司办理客户[FS:PAGE]投保签单、收缴保费手续和各类事故现场勘查。

代理处进入松桃以来,本着以人为本,稳健一生的工作理念,坚持以一流的服务质量、一流的工作效率、一流的公司效率、一流的公司信誉为宗旨,强化诚信、敬业、创新、奋进的企业精神,面向社会积极开展业务,有:机车险、货运险、家财险、企财险、建安工险、人身意外伤害险。2004年的保费收入为 48万元,将近开办当年的5倍。

 

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